在數(shù)據(jù)密集型科研范式和人工智能的大背景下,，數(shù)據(jù)要素成為新型生產(chǎn)要素,，是推動全球經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力,。其中，高?？蒲袛?shù)據(jù)也不例外,，但有學者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前科研人員在科研數(shù)據(jù)管理與使用方面存在“不愿開放,、不敢開放,、不知開放什么與不會開放”的實際問題。如何破解這些問題,，更好推動高校科研數(shù)據(jù)開放與治理,？圍繞這些問題,，近期，中國社會科學網(wǎng)記者采訪了《高?？蒲袛?shù)據(jù)開放與治理研究》一書的主要作者,、江蘇大學科技信息研究所所長劉桂鋒教授。
高?？蒲袛?shù)據(jù)管理與治理亟待加強
中國社會科學網(wǎng)：請您簡要闡釋一下高?？蒲袛?shù)據(jù)開放與治理研究的重要性。
劉桂鋒：當前高?？蒲袛?shù)據(jù)資源數(shù)量眾多,，類型豐富，蘊含著巨大的潛力和價值,，然而數(shù)據(jù)資源存在分布比較分散,、保存比較隨意、管理比較混亂等問題,，嚴重制約著數(shù)據(jù)要素價值的充分釋放,，延緩數(shù)據(jù)密集型科學研究范式的建立以及科學運動的進程。鑒于此,，我認為,，有必要構(gòu)建以開放為前提、以治理為保障,、以利用為目的的科研數(shù)據(jù)資源觀,，加強高校科研數(shù)據(jù)管理與治理,，提升開放利用水平和能力,，推動數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)與釋放。
回答高?？蒲袛?shù)據(jù)如何開放,、怎么開放,，以及如何治理、怎么治理的現(xiàn)實問題,，有利于解決高校數(shù)據(jù)資源孤島問題,，有利于推動數(shù)據(jù)密集型科研范式的發(fā)展，有助于為公共數(shù)據(jù)的開放,、開發(fā)與利用提供借鑒和模板,，有助于數(shù)字政府的實現(xiàn)以及推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度、雙向,、互動融合發(fā)展,。
中國社會科學網(wǎng)：圍繞相關(guān)議題，您曾開展過哪些相關(guān)研究,？
劉桂鋒：圍繞高?？蒲袛?shù)據(jù)管理服務(wù)理論與實踐，我曾經(jīng)開展過大量研究,。
相關(guān)研究議題主要是基于數(shù)據(jù)生命周期理論,，采用定性與定量相結(jié)合的方法，從理論與實踐相結(jié)合的角度揭示了高校開展科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)的原因,、過程,、內(nèi)容與效果等認識規(guī)律。主要研究內(nèi)容包括：高?？蒲袛?shù)據(jù)管理政策體系框架模型構(gòu)建研究,、高校科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)內(nèi)容模型框架構(gòu)建研究,、高?？蒲袛?shù)據(jù)管理服務(wù)體系構(gòu)建研究、高?？蒲袛?shù)據(jù)管理服務(wù)典型案例研究,、高校科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺研究,、高?？蒲袛?shù)據(jù)管理服務(wù)實現(xiàn)路徑研究、高?？蒲袛?shù)據(jù)管理教育研究等,。這些研究也促使我后期承擔國家社會科學基金一般項目“開放科學理念下的科研數(shù)據(jù)治理研究”，并和團隊成員在該項目研究的基礎(chǔ)上,，撰寫了《高?？蒲袛?shù)據(jù)開放與治理研究》一書。
高?？蒲袛?shù)據(jù)開放受多重因素影響
中國社會科學網(wǎng)：根據(jù)您的調(diào)查研究,，高?？蒲袛?shù)據(jù)開放的影響因素是什么？
劉桂鋒：根據(jù)理論研究和訪談?wù){(diào)查,，高?？蒲袛?shù)據(jù)開放的影響因素有很多，主要包括個人因素,、資源因素,、組織因素、技術(shù)因素和制度因素,，其中個人因素屬于內(nèi)部因素,，其他4個因素屬于外部因素。內(nèi)外部因素之間相互聯(lián)系,、相互作用,。個人因素包括數(shù)據(jù)開放意愿、數(shù)據(jù)開放態(tài)度,、感知利益,、感知風險,、感知努力,、感知需求、主觀規(guī)范,、數(shù)據(jù)素養(yǎng)和職業(yè)義務(wù)等,，對高校科研數(shù)據(jù)開放發(fā)揮主導作用,。資源因素包括數(shù)據(jù)質(zhì)量,、數(shù)據(jù)價值、數(shù)據(jù)標準,、數(shù)據(jù)格式,、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)描述,、數(shù)據(jù)融合,、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)所有權(quán)等，對高?？蒲袛?shù)據(jù)開放發(fā)揮基礎(chǔ)作用,。技術(shù)因素包括元數(shù)據(jù)標準、本體論,、開放技術(shù),、數(shù)據(jù)管理機制、數(shù)據(jù)開放平臺等,，對高?？蒲袛?shù)據(jù)開放發(fā)揮保障作用,。組織因素包括組織結(jié)構(gòu)、組織文化,、組織氛圍和組織激勵等,，對高校科研數(shù)據(jù)開放發(fā)揮支持作用,。制度因素包括國家政策法規(guī),、企業(yè)資助政策、科研資助機構(gòu)政策,、高校政策和期刊政策等,，對高校科研數(shù)據(jù)開放發(fā)揮推動作用,。
高?？蒲袛?shù)據(jù)開放活動是一個有機整體，主要由開放主體和開放非主體組成,。開放主體要素主要指高?？蒲腥藛T、科研人員所處的科研團隊和科研機構(gòu)以及高校本身,。開放非主體要素包括客體要素,、平臺要素和環(huán)境要素?？蒲袛?shù)據(jù)是高?？蒲袛?shù)據(jù)開放的客體要素，是開放主體連接其他非主體要素的橋梁和紐帶,。
調(diào)查結(jié)果顯示,，科研數(shù)據(jù)的質(zhì)量、安全,、價值,、來源以及所有權(quán)是高校科研數(shù)據(jù)開放的主要客體要素,。高?？蒲袛?shù)據(jù)開放平臺是影響高校科研數(shù)據(jù)開放的技術(shù)要素之一,，也是科研數(shù)據(jù)開放活動實現(xiàn)的重要保障,。科研數(shù)據(jù)開放的實施受內(nèi)外部環(huán)境的共同作用影響,，具體來說有社會環(huán)境,、個人環(huán)境、組織環(huán)境,、制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境,?？傊咝,？蒲袛?shù)據(jù)開放需要在內(nèi)外部環(huán)境,、內(nèi)外部因素的共同作用下才能實現(xiàn)。
高?？蒲袛?shù)據(jù)開放現(xiàn)狀并不樂觀
中國社會科學網(wǎng)：據(jù)您的研究,，高校科研數(shù)據(jù)開放意愿如何,？
劉桂鋒：數(shù)據(jù)開放意愿一般是指高?？蒲腥藛T對科研數(shù)據(jù)開放行為的主觀意愿強烈程度以及未來考慮開放高校科研數(shù)據(jù)的意愿程度,。
問卷調(diào)查結(jié)果顯示,，目前，我國高?？蒲腥藛T的科研數(shù)據(jù)開放現(xiàn)狀并不樂觀,，開放效果并不顯著，開放意愿并不強烈,。
開放意愿取決于科研人員對科研數(shù)據(jù)開放利益與開放風險的平衡度,。目前科研人員非常擔心的就是科研數(shù)據(jù)開放可能造成與期望不符的負面結(jié)果：比如開放數(shù)據(jù)后會泄露核心研究內(nèi)容，或被其他人惡意使用,，或被別人先發(fā)表成果等,；而開放利益主要指科研人員認為開放科研數(shù)據(jù)可能會得到更多的學術(shù)成果回報或獎勵,，如開放數(shù)據(jù)會使科研成果被更多的人下載或引用,，或者直接用于他人的科學研究，提升科研效率等,。當科研人員意識到開放科研數(shù)據(jù)利大于弊,，就會選擇合適的科研過程和合理的開放程度開放科研數(shù)據(jù)，反之,，就會全過程不開放,。隨著開放科學運動的開展和科研人員開放意愿的提升，高?？蒲袛?shù)據(jù)開放會成為常態(tài),。
多方協(xié)同推動高校科研數(shù)據(jù)開放,、利用與治理
中國社會科學網(wǎng)：您認為,，應(yīng)當如何推動高校科研數(shù)據(jù)開放與治理,？
劉桂鋒：高?？蒲袛?shù)據(jù)開放與治理是一個系統(tǒng)性工程,，涉及到的高校層次不同、學科類型不同,、科研過程不同,，特別是牽涉到科研人員、科研團隊,、科研機構(gòu),、圖書館等高校內(nèi)部的利益相關(guān)者，以及政府部門,、基金資助機構(gòu),、數(shù)據(jù)平臺、出版機構(gòu),、企業(yè)等高校外部的利益相關(guān)者,。
根據(jù)國家社會科學基金一般項目“開放科學理念下的科研數(shù)據(jù)治理研究”的研究成果，推進高?？蒲袛?shù)據(jù)開放與治理需要各高校加強頂層設(shè)計,，從政策、管理,、技術(shù),、平臺、人員等多個方面入手,，建立完善的治理體系和服務(wù)機制,。
具體來說，我有以下幾個方面的建議：一是需要建立完善的數(shù)據(jù)治理政策和法規(guī),，明確各利益群體的責任和義務(wù),，規(guī)范科研數(shù)據(jù)的采集、存儲,、處理,、共享和使用等全生命周期流程，以及數(shù)據(jù)的所有權(quán),、使用權(quán),、管理權(quán)等；二是需要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系和數(shù)據(jù)安全管理體系,，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量標準,，對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行全流程監(jiān)控和評估，注重隱私保護,，確保數(shù)據(jù)安全,；三是需要建立科研數(shù)據(jù)共享平臺和服務(wù)機制，提供數(shù)據(jù)上傳、下載,、檢索,、共享、使用等功能,，并明確各流程的權(quán)限,、責任和義務(wù)；四是需要建立與校外利益相關(guān)者的合作和交流,，推動科研數(shù)據(jù)的開放和應(yīng)用,。因此，推進高?？蒲袛?shù)據(jù)開放與治理不是一朝一夕的事情,，需要循序漸進、久久為功,。此外,，由于科研數(shù)據(jù)貫穿于科學研究的全生命周期流程，科研數(shù)據(jù)開放是一個動態(tài),、復雜的生態(tài)過程,，因此，邊開放邊治理是上佳選擇,。
中國社會科學網(wǎng)：在高?？蒲袛?shù)據(jù)開放與治理中，應(yīng)當如何發(fā)揮科研人員的作用,？
劉桂鋒：科研人員既是科研數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者,、又是科研數(shù)據(jù)的管理者，還是科研數(shù)據(jù)的使用者,，貫穿于科研全過程和數(shù)據(jù)生命周期的全流程,。科研人員是高?？蒲袛?shù)據(jù)開放與治理的主體,，因此需要切實發(fā)揮科研人員的主觀能動性和主體作用,，并與其他利益相關(guān)者內(nèi)外聯(lián)動,、利益共享、責任共擔,、協(xié)同推進高?？蒲袛?shù)據(jù)開放、利用與治理,。
文章來源：中國社會科學網(wǎng) 2024年3月12日
文章鏈接：https://www.cssn.cn/skgz/bwyc/202403/t20240312_5738072.shtml
