“為切實(shí)把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入,，花好每一分錢，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道,，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn),。”總理政府工作報(bào)告中的話語,，在代表委員中引起強(qiáng)烈反響,。如何讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn)，教育又如何為每個(gè)人的終身發(fā)展奠基,？代表委員們集思廣益,、建言獻(xiàn)策。
新華報(bào)業(yè)全媒體記者 顧敏任松筠
解決師資不均,，也可調(diào)整思路
教育資源不公平,，尤其表現(xiàn)在教師資源的分配不均上。全國政協(xié)委員,、新東方教育集團(tuán)董事長俞敏洪舉了新東方的案例：某個(gè)偏遠(yuǎn)三線城市的培訓(xùn)基地一直沒有英語老師愿意過去,，他只做了一個(gè)調(diào)整—提高20%的工資，政策一出即接到很多老師的調(diào)動(dòng)申請,。“同理,，如果給農(nóng)村老師提高20%～30%的工資，自然會(huì)有優(yōu)秀的教師過去,，留在那兒,。”
但在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件的限制下，大幅提高農(nóng)村教師的工資仍需要一個(gè)過程,。俞敏洪曾建議通過高科技手段的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)把優(yōu)質(zhì)教育資源引入到中國的邊遠(yuǎn)地區(qū),。他注意到一個(gè)問題,，很多學(xué)校網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的硬件上去了，師資等軟件設(shè)施卻沒有跟上,。他建議政府改變重硬件輕軟件的采購方式,，擴(kuò)大教育信息化專家團(tuán)隊(duì)規(guī)模，同時(shí)加大對信息化教育企業(yè)科技和應(yīng)用創(chuàng)新的支持力度,。
薄弱地區(qū)缺優(yōu)秀教師,，更缺優(yōu)秀藝術(shù)教育教師。全國政協(xié)副秘書長,、民進(jìn)中央副主席朱永新認(rèn)為,，藝術(shù)的形式很多，再按現(xiàn)在各自獨(dú)立的藝術(shù)課程板塊來教學(xué),，藝術(shù)教師永遠(yuǎn)不夠,。他提供了一條新思路：創(chuàng)新藝術(shù)課程模式。比如,，讀寫繪課程,，把語文（講故事）、美術(shù)（繪畫）以及戲劇中的表演（學(xué)生講述）有機(jī)融合起來,，使得課程既有語文的要點(diǎn),，又有美術(shù)的元素，還有表演的參與,；又如生命敘事劇課程,，既有戲劇（兒童表演）的元素,，又有語文的元素（編劇本,、讀臺(tái)詞），還有音樂的元素（背景音樂）以及美術(shù)的元素（道具設(shè)計(jì)）等,。“這種經(jīng)過綜合與創(chuàng)新的課程,，幾乎相關(guān)科任老師都可以教，而不一定需要專門的藝術(shù)教師任課,。這樣可以緩解藝術(shù)教師緊缺的局面,。”
成才路徑多，何必涌向“獨(dú)木橋”
目前中國大學(xué)毛錄取率只有40%,，但是卻沒有引導(dǎo)好另外60%人員的分流,，幾乎所有的學(xué)生還是涌向高考這條“獨(dú)木橋”。
“讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn),，這顯然不能通過讓所有學(xué)生都考上大學(xué),，甚至名牌、重點(diǎn)大學(xué)來實(shí)現(xiàn)。”曹衛(wèi)星委員認(rèn)為,，要讓教育回到完善每個(gè)個(gè)體的本質(zhì)上,，這就不但需要暢通縱向流動(dòng)的通道，還需要打破各類教育的壁壘,，尤其要補(bǔ)上職業(yè)教育的“短板”,。“一些省市區(qū)已經(jīng)開展了積極探索，但還存在著企業(yè)參與不夠深入,、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠同步,、職業(yè)教育投入仍然不足、教育體系內(nèi)部貫通培養(yǎng)亟待加強(qiáng)等問題,。”
曹衛(wèi)星建議國家盡快出臺(tái)《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》,，明確政府、行業(yè),、學(xué)校,、企業(yè)、學(xué)生等各方責(zé)任權(quán)利,，完善相關(guān)財(cái)政,、稅收、金融政策,，為校企合作提供法治保障,。同時(shí)，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”,、技能拔尖人才免試等考試招生辦法,，擴(kuò)大職業(yè)院校招生自主權(quán)。制定高職院校,、成人高校招收有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員的考試招生辦法,，不斷拓寬在職人員再學(xué)習(xí)通道。
“現(xiàn)在不僅一考定了你上什么樣的學(xué)校,，更重要的還定了你讀什么專業(yè)，而那個(gè)專業(yè)很有可能就定了你一輩子做什么,。”熊思東委員認(rèn)為,，高考只是一張選拔人才的通行證，高校招生應(yīng)該盡快打破專業(yè)限制,，甚至學(xué)校的界限,，讓高考不再“一考定終身”。“孩子到底能培養(yǎng)成什么樣的人,，還需要在大學(xué)里進(jìn)行打磨,，還需要他自我重新認(rèn)識。”
打破招生壁壘，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)
想在人口眾多的內(nèi)地省份考個(gè)名牌學(xué)校,，幾乎難上加難,，因?yàn)槊？赡芙o這個(gè)省的指標(biāo)只有那么少的可憐的幾個(gè),。在江蘇大學(xué)副校長宋余慶委員看來,，按照戶籍、省份來采取不同的招生標(biāo)準(zhǔn),，也是一種教育的不公平,。“辦高校是國家財(cái)力，而國家的財(cái)力是由所有人民貢獻(xiàn)的,，那么高校資源就應(yīng)該讓全國人民享受,。”他認(rèn)為，要讓每個(gè)孩子都能同樣爭取優(yōu)質(zhì)高校資源,，還應(yīng)在招生制度上進(jìn)一步放開,，進(jìn)一步推動(dòng)高校自主招生。
宋余慶還認(rèn)為,，大家的“名校情結(jié)”,，還源于現(xiàn)在高校資源分配不均，一等學(xué)府少,，而大多數(shù)高校千校一面,。“如果給高校更大的辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)教育多元發(fā)展,，每所大學(xué)都按自身的定位辦出個(gè)性和特色,，那么，"名校情結(jié)"就會(huì)淡化,，更不會(huì)有那么多優(yōu)秀學(xué)生去選擇"洋高考",。”
評價(jià)機(jī)制不完善，功利色彩難淡化
如今大學(xué)錄取率不斷提高,，但基礎(chǔ)教育階段的孩子并沒有越來越輕松,，孩子們上課外輔導(dǎo)班的現(xiàn)象愈演愈烈。在全國人大代表,、江蘇省淮陰中學(xué)校長張?jiān)F看來,，社會(huì)浮躁的心態(tài)早已傳染到教育領(lǐng)域。評價(jià)一所學(xué)校,，只看升學(xué)率,，因此會(huì)出現(xiàn)“中學(xué)校長因高考升學(xué)率不高而被免職”的新聞。他呼吁,，教育要少一些功利,，回歸到教育規(guī)律和青少年的身心發(fā)展規(guī)律上來,。“領(lǐng)導(dǎo)對教育要多一些寬容和理解，家長要少一些功利,，教師則要多一些擔(dān)當(dāng),。”
家長追求分?jǐn)?shù)有錯(cuò)嗎？張?jiān)F分析,，我國有“萬般皆下品,，唯有讀書高”的傳統(tǒng)。哈佛大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生當(dāng)出租車司機(jī),，他可能很快樂,；我們的本科畢業(yè)生去當(dāng)出租車司機(jī)，家長會(huì)高興嗎,？我們家長也需要看透,，即使孩子上了清華北大又怎樣，如果沒有健全的人格,、誠信的品質(zhì),、良好的交流能力等，他會(huì)有一個(gè)圓滿的人生嗎,？更重要的是,，考大學(xué)、考公務(wù)員都憑分?jǐn)?shù),。張?jiān)F提出,，要像整治腐敗一樣治理教育，“治腐為何成效顯著,，一個(gè)重要原因是自上而下,，因此要自上而下解決評價(jià)機(jī)制問題”。
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建設(shè)京杭大運(yùn)河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶
“京杭大運(yùn)河是一條承載和見證中華文明發(fā)展史的歷史文化長廊,。隨著大運(yùn)河成功申遺,，建設(shè)京杭大運(yùn)河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，可以更好地保護(hù)好運(yùn)河沿岸資源,，不斷挖掘蘊(yùn)藏的豐富歷史文化內(nèi)涵,，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。”全國人大代表,、泗陽縣文廣新局副局長張秋香開門見山,。
張秋香說，京杭大運(yùn)河縱貫我國南北,，多年來，沿河區(qū)域利用大運(yùn)河“黃金水道”大力發(fā)展臨港工業(yè),、物流,、旅游等產(chǎn)業(yè),，對加快沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的支撐作用。但是,，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,，京杭大運(yùn)河岸線資源的利用存在各自為戰(zhàn)的狀況，這既不利于水資源保護(hù),，更不利于運(yùn)河岸線資源的合理使用,。因此，她建議在保證京杭大運(yùn)河南水北調(diào)任務(wù)的前提下,，進(jìn)一步統(tǒng)籌做好京杭大運(yùn)河的保護(hù)和開發(fā),，建設(shè)京杭大運(yùn)河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，充分發(fā)揮其航運(yùn),、旅游等功能,，更好地保護(hù)運(yùn)河沿岸資源，造福沿線人民,。
具體而言,，張秋香希望在國家層面制定京杭大運(yùn)河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格界定沿線的產(chǎn)業(yè)布局,，提升京杭運(yùn)河旅游,、物流、城市配套,、臨港產(chǎn)業(yè)等功能,。制定優(yōu)惠政策，重點(diǎn)加大對符合規(guī)劃的項(xiàng)目支持力度,，對運(yùn)河沿岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在項(xiàng)目,、資金、人才以及土地等方面給予傾斜扶持,，更好地促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚,。優(yōu)先鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)水平高,、附加值高,、資源消耗低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),，整合區(qū)域內(nèi)的港口資源,，支持沿線地區(qū)發(fā)展條件好、輻射區(qū)域廣的節(jié)點(diǎn)港口,，特別是處于承接?xùn)|西,、聯(lián)通南北的蘇北地區(qū)港口，建立內(nèi)河型保稅區(qū),，成為集倉儲(chǔ)配載,、臨港加工,、貨物運(yùn)輸、銷售展示于一體的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū),。
